大连市气象行政检查裁量权基准制度(试行)
[发布日期] 2018-08-10         [来源]   

总  则


  第一条 为规范和监督气象行政检查裁量权的行使,促进依法行政,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,依据《辽宁省规范行政裁量权办法》的有关规定,结合实际情况,制定本制度。
  第二条 本市行政区域内气象行政检查适用本制度。
    第三条 本制度所称气象行政检查裁量权,是指气象主管机构依照法定职责,对行政相对人遵守法律法规、规章、标准,以及执行行政决定、行政命令等情况实施的监督检查时进行综合判断,并作出决定的权限。
第四条 市及区(市)县气象主管机构按照规定的权限负责本行政区域内气象行政检查工作。
    第五条 气象主管机构应当根据法定职责编制年度检查计划,检查计划应当包括行使行政检查权的机构名称、行政相对人、检查的具体事宜、检查的法律依据、检查方式、检查时间、可以进行联合行政检查机关名称等。
  第六条 气象行政检查人员在行政检查中,可以采取查阅资料、现场检查、听取汇报、谈话询问等方式进行。
  第七条 气象行政检查人员在进行监督检查时,有权依法采取下列措施:
  (一)要求行政相对人提供涉及检查事项有关文件、证照、资料;
  (二)要求行政相对人对执行《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规的相关问题作出说明;
  (三)进入行政相对人的生产、经营等相关场所进行调查;
  (四)责令行政相对人停止违反《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规的行为,履行法定义务。
  第八条 气象行政检查应当采取“双随机一公开”的方式进行。
  对防雷安全等涉及安全生产场所的检查,因投诉、举报、上级交办、有关部门移送等原因对具体检查对象的行政检查,因行业管理或上级安排开展的巡查工作,不受上述方式限制。
  第九条  气象行政检查人员依法进行行政检查,应当履行如下责任:
  (一)依法定程序进行行政检查;
  (二)两名以上持有合法有效证件的行政检查人员应向行政相对人出具证件和《行政检查通知书》,说明来意,告知行政相对人权利和义务;
  (三)对于检查中责令限期改正的,气象主管机构应按照检查文书中规定的日期另行指派两名行政检查人员对行政相对人改正情况进行复查,并制作复查笔录;
  (四)行政检查人员应当对行政检查全过程进行记录,按照有关要求制作行政检查文书,行政检查文书应使用本机关统一流水号编码,严格文书领取和收回制度。形成行政检查卷宗成卷后10个工作日内,按照本机关档案管理规定归档保存。
  第十条  检查工作依据不同情况作如下处理:
    (一)未发现违法行为的,依法向行政相对人下达行政检查结论文书,形成检查卷宗,按照规定归档;
    (二)发现违法行为的,责令当场或限期改正违法行为,依法向行政相对人下达行政检查结论文书,并依据《中华人民共和国行政处罚法》《气象行政处罚办法》规定的程序处理;
  (三)涉及其他监管部门的,应当按规定通报有关部门联合调查或者将案件有关资料移送有管辖权的部门,并作好记录;
    (四)涉嫌犯罪的,应当依法移送。

分  则


  第一节 气象设施和气象探测环境保护的行政检查
  第十一条 气象设施和气象探测环境保护的行政检查对象为:涉及破坏气象设施和气象探测环境保护的公民、法人和其他组织。
  第十二条 气象设施和气象探测环境保护的行政检查依据:《中华人民共和国气象法》《气象设施和气象探测环境保护条例》《新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法》《大连市气象灾害防御条例》《气象探测环境保护规范地面气象观测站》《气象探测环境保护规范高空气象观测站》《气象探测环境保护规范天气雷达站》。
  第十三条 气象主管机构应当对以下方面开展气象设施和气象探测环境保护的行政检查工作:
  (一)是否存在侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地的行为;
  (二)是否在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取土等活动;
  (三)是否挤占、干扰依法设立的气象无线电台(站)、频率;
  (四)是否设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源;
  (五)是否在国家基准气候站观测场周边2000米探测环境保护范围内或者国家基本气象站观测场周边1000米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/10的建筑物、构筑物;
  (六)是否在国家基准气候站、国家基本气象站观测场周边500米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源;
  (七)是否在国家基准气候站、国家基本气象站观测场周边200米范围内修建铁路;
  (八)是否在国家基准气候站、国家基本气象站观测场周边100米范围内挖筑水塘等;
  (九)是否在国家基准气候站、国家基本气象站观测场周边50米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物等;
  (十)是否在国家一般气象站观测场周边800米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/8的建筑物、构筑物;
  (十一)是否在国家一般气象站观测场周边200米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源;
  (十二)是否在国家一般气象站观测场周边100米范围内修建铁路;
  (十三)是否在国家一般气象站观测场周边50米范围内挖筑水塘等;
  (十四)是否在国家一般气象站观测场周边30米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物等;
  (十五)是否存在破坏高空气象观测站、天气雷达站、区域气象观测站和单独设立的气象探测设施探测环境的行为。
  第二节   防雷减灾工作的行政检查
  第十四条 防雷减灾工作的行政检查对象为:涉及防雷安全的单位和个人。
  第十五条 防雷减灾工作的行政检查法律依据:《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《防雷减灾管理办法》《防雷装置设计审核和竣工验收规定》《雷电防护装置检测资质管理办法》《大连市气象灾害防御条例》《大连市防御雷电灾害管理办法》。
  第十六条 气象主管机构应当对以下方面开展防雷减灾工作的行政检查工作:
  (一)防雷装置的设计方案是否经过审核或取得核准文件;
  (二)防雷装置是否进行竣工验收;
  (三)已安装防雷装置的单位或者个人是否委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测;
  (四)防雷装置检测单位是否存在防雷装置检测标准适用错误的情况;
  (五)防雷装置检测单位是否存在防雷装置检测方法不正确的情况;
  (六)防雷装置检测单位是否存在防雷装置检测内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持防雷装置检测结论的情况;
  (七)防雷装置检测单位是否存在防雷装置检测结论不明确、不全面或错误的情况;
  (八)防雷装置检测资质申请单位是否隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定;
  (九)防雷装置检测资质单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质;
  (十)防雷装置检测单位是否存在伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷装置检测资质证的情况;
  (十一)防雷装置检测单位是否向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料;
  (十二)防雷装置检测单位是否转包或者违法分包防雷装置检测项目;
  (十三)防雷装置检测单位是否与其检测项目的设计、施工单位以及所使用的防雷产品生产、销售单位有隶属关系或者其他利害关系;
  (十四)防雷装置检测单位是否使用不符合条件的防雷装置检测人员;
  (十五)防雷装置检测单位是否无资质证或者超出资质等级承接防雷装置检测;
  (十六)防雷装置检测单位是否在防雷装置检测中弄虚作假。
  第三节  施放气球活动的行政检查
  第十七条 施放气球活动的行政检查对象为:参与施放气球活动的单位和个人。
  第十八条 施放气球活动的行政检查法律依据:《通用航空飞行管制条例》《施放气球管理办法》。
  第十九条 气象主管机构应当对以下方面开展对施放气球活动的监督管理行政检查工作:
  (一)施放气球单位是否具有资质证;
  (二)施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准;
  (三)施放气球活动的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合;
  (四)施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和规程。
  第四节 气象信息发布、传播和气象信息服务的行政检查
  第二十条 气象信息发布、传播和气象信息服务的行政检查对象为:涉及气象信息发布、传播和服务的单位、组织和个人。
  第二十一条 气象信息发布、传播和气象信息服务的行政检查法律依据:《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《气象预报发布与传播管理办法》《气象信息服务管理办法》《辽宁省气象灾害防御实施办法》《大连市气象灾害防御条例》。
  第二十二条 气象主管机构应当对以下方面开展对气象信息发布、传播和气象信息服务的监督管理行政检查工作:
  (一)是否非法发布气象预报;
  (二)向社会传播气象预报是否使用当地气象主管机构所属的气象台提供的最新气象预报;
  (三)是否传播虚假气象预报;
  (四)是否按规定及时增播、插播重要灾害性天气警报、气象灾害预警信号和更新气象预报;
  (五)向社会传播气象预报是否注明发布单位名称和发布时间;
  (六)是否擅自更改气象预报内容和结论,引起社会不良反应或造成一定影响;
  (七)广播、电视、报纸、电信等媒体是否按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号;
  (八)气象信息服务单位是否擅自在国防及军事设施、军事敏感区域、尚未对外开放地区和其他涉及国家安全的区域设立气象探测站;
  (九)气象信息服务单位是否存在使用的气象资料不是气象主管机构所属的气象台提供,或者不能证明是其他合法渠道获得的情况;
  (十)气象信息服务单位是否存在从事气象信息服务,逾期未向所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构备案或提供虚假备案材料的情况;
  (十一)气象信息服务单位是否存在开展气象探测活动,未向设区的市级以上气象主管机构备案,或者未按照国家有关规定汇交所获得的气象探测资料的情况;
  (十二)气象信息服务单位是否存在冒用他人名义开展气象信息服务的、损害公共利益和他人合法权益的情况;
  (十三)外国组织和个人是否存在未经气象主管机构批准,擅自从事气象信息服务活动的情况。

附  则


  第二十三条 本制度自印发之日起施行,有效期至2019年9月30日。

 

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