大连市气象行政强制裁量权基准制度(试行)
[发布日期] 2018-08-10         [来源]   

第一章 总则


  第一条 为规范和监督气象主管机构行政强制裁量权的行使,促进依法行政,保护公民、法人或其他组织的合法权益,按照《中华人民共和国行政强制法》《辽宁省规范行政裁量权办法》(省政府令第252号)和辽宁省人民政府办公厅《关于进一步规范行政自由裁量权的意见》(辽政办发〔2014〕24号)要求,结合气象行政执法实际情况,制定本制度。
  第二条 实施行政强制措施应当遵循公开、公平、公正的原则。
  第三条 气象主管机构实施行政强制包括:限期恢复原状、限期拆除,加处罚款,依法申请人民法院强制执行。
  第四条 行政强制权实施主体是市及区(市)县气象主管机构。
  第五条 实施对象是指违反气象法律法规,需依法实施行政强制的公民、法人或其他组织。
  第六条 采用其他方式可以达到行政管理目的的,气象主管机构不得采用实施行政强制的方式。不得以罚款为目的实施行政强制。实施行政强制的标的应是与违法行为有直接关系的建筑物、构筑物、设施或财物。
  第七条  行为人主动并及时纠正的一般违法行为,原则上不实施行政强制措施。
  第八条 行政强制文书应当直接送达当事人,当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。

第二章 限期恢复原状、限期拆除裁量基准


  第九条 气象主管机构依法限期恢复原状、限期拆除的法律法规依据:
  (一)《中华人民共和国气象法》第三十五条:违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的;(二)在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的。
  (二)《气象设施和气象探测环境保护条例》第二十四条:违反本条例规定,危害气象设施的,由气象主管机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的,由气象主管机构依法申请人民法院强制执行。第二十五条:违反本条例规定,危害气象探测环境的,由气象主管机构责令停止违法行为,限期拆除或者恢复原状,情节严重的,对违法单位处2万元以上5万元以下罚款,对违法个人处200元以上5000元以下罚款;逾期拒不拆除或者恢复原状的,由气象主管机构依法申请人民法院强制执行;造成损害的,依法承担赔偿责任。
  (三)《辽宁省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》第二十条:违反本办法第七条、第十条规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在地面气象探测环境保护范围内兴建建筑物、设置遮挡物或者进行其他危害气象探测环境活动的; (二)在高空气象探测环境保护范围内设置架空电线、高大建筑物和影响探空讯号干扰源的;(三)在天气雷达站附近设置影响雷达工作干扰源的;(四)侵占、损毁或者擅自移动气象设施的。
  第十条 限期恢复原状、限期拆除应当按照下列程序实施:
  (一)气象主管机构应当在《责令停止违法行为通知书》中责令限期恢复原状、限期拆除;
  (二)当事人在《责令停止违法行为通知书》确定的期限内未自行恢复原状或拆除违法设施的,气象主管机构应当下达《履行行政决定催告书》,催告书中必须载明当事人履行义务的期限、方式以及当事人陈述和申辩的权利;
  (三)当事人在《履行行政决定催告书》告知的期限内,没有自行恢复原状或拆除违法设施的,气象主管机构依法申请人民法院强制执行。


第三章 加处罚款裁量基准


  第十一条 当事人到期不缴纳罚款的,气象主管机构对当事人按照《行政处罚法》第五十一条第一项之规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
加处罚款的数额不得超出当事人金钱给付义务的数额(原处罚决定书中规定的罚款额)。
  第十二条 在申请法院执行前给当事人下达的催告书中,应当明确告知当事人逾期不履行行政处罚罚款决定将被加处罚款的具体标准。
  第十三条 催告书送达后十日内当事人仍未缴纳罚款的,向人民法院申请强制执行时,将加处罚款和原罚款作为申请执行的标的一并申请法院强制执行。

第四章 申请人民法院强制执行裁量基准


  第十四条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行气象主管机构行政决定的,气象主管机构可以自期限届满之日起三个月内,依法申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍不履行义务的,气象主管机构可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
  第十五条 气象主管机构申请人民法院强制执行应当制作强制执行申请书,强制执行申请书应当加盖各级气象主管机构印章,并注明日期。
  第十六条 气象主管机构对人民法院不予受理的或不予执行的裁定有异议的,可以在十五日内向上一级人民法院申请复议。
  第十七条 气象主管机构向人民法院申请强制执行的其他事项依照《行政强制法》《行政诉讼法》等有关规定执行。


第五章 附则


  第十八条 本制度由大连市气象局负责解释。
  第十九条 本制度自公布之日起实施,有效期至2019年9月30日。

 

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